環境部取消修法 旅館、光電環評審查權留中央 案件爆量也是問題

環境部10月提出草案預告，敏感區位的旅館開發案、30公頃以下光電環評審查權擬交付地方，引發民間質疑聲浪。環境部長彭啟明本月7日緊急宣布暫不修改旅館、文教設施開發案審查權限，昨（14）日再宣布，光電案也全由中央審查。

彭啟明昨日赴立院進行業務報告，多名立委質詢焦點集中「環評下放地方」爭議。立委林淑芬重砲批評，十多年前的美麗灣案件暴露了地方環評的系統性制度缺陷，環境部卻重新下放審查權，「這樣能看嗎？」不過，有環境部官員私下透露，近年隨著風電、園區審查案件進場，工作量暴增，「希望部長再給我們一些人力」。

下放環評審查權遭質疑 環境部取消修法

國民黨立委王育敏批評，近來綠能弊案叢生，環境部還要把光電環評權責交給地方，「這不就是官官相護嗎？」民進黨立委林淑芬也指出，地方政府環評「前科累累」，要把光電審查權限下放地方，「會不會讓正派業者卻步？讓市場劣幣驅逐良幣？」

林淑芬取得環境部與地方政府的研商會議紀錄，顯示有許多縣市不滿修法要求部分環評改由地方審查。林淑芬指出，既然地方早有反彈聲浪，環境部當初就不該預告草案。十多年前的美麗灣案件，暴露了地方環評的系統性制度缺陷，台東縣府環評過程「粗糙到令人髮指」，環境部卻要重新下放審查權，「這樣能看嗎？」

根據會議紀錄內容，新北市環保局認為應以環境衝擊程度來劃定分工，苗栗縣環保局不滿環境部未提供充足員額及經費，新竹縣環保局則指環境部升格後，多了人、多了錢，卻要增加地方業務不合理。台南市環保局認為，光電案30公頃以上才由中央審查門檻太高，光電涉及利益問題，地方難妥善把關。

出身花蓮的民進黨立委陳培瑜回憶，花蓮「縣道193線拓寬」環評當時，縣府甚至驅趕場內記者。他表示，許多縣市沒有訂定環評議事規則，中央若要培養地方能力，應先建立機制。

不透明、沒有直播的地方環評 將難被民眾信任

環保司司長徐淑芷表示，地方本就有權限在中央授權下審查環評案件，2021年台中市、台南市曾向中央提出自行審查旅館環評，當時的環保署（今環境部）因而向該二縣市委辦審查，且後續評估審查狀況佳，今年2月起詢問各縣市旅館環評擴大委辦意願，有15縣市同意、4縣市不同意。現有2宗相關環評案件正在地方審查。

徐淑芷舉例，不同意的台東縣府就向環境部表示，旅館環評交由縣府審查可能面臨環團壓力，因此不願受託。

民間質疑地方環評不夠透明、也沒有直播，民眾難以信任。彭啟明表示，明年將執行環評總體檢，希望建立各地統一的環評機制，檢視「我們中央跟地方環評哪些做得好或不好」，也會列出地方環評問題著手改善。據了解，環評總體檢由環境部委託環境法律人協會執行，將辦理多場座談會、專家諮詢會，預計明年12月提出精進方案。

中央環評案量暴增 盼補足人手

不過，環境部官員私下透露，負責環評的環境部環保司僅13名人員，光去年就審了130件環評案，「最近幾年增加的（工作量），可能是離岸風電、園區、交通建設，還有一大堆變更」，「希望部長再給我們一些人力來處理」。

官員指出，地方環評確實有許多限制，不是每個地方政府都像環境部有充足的會議室或直播設備；遇上重大環評案件，大批鄉親前往縣市環保局參加卻發現會議室太小、太少、或無法進場，承辦人員沒有臨機應變，就可能造成衝突。

地方、中央環評制度不同調的問題能解決嗎？環保司司長徐淑芷受訪表示，環境部針對說明會、專案小組會議、民眾旁聽都訂出明確作業要點，地方理應根據要點制訂環評標準作業規範，但這屬於地方自治範疇，環境部只能利用考評機制「誘導」，許多縣市甚至完全沒有環評相關會議規則。