用外送平台併購案綁公平會人事案 李鎂：當延則延 當決則決
立法院經濟及司法及法制委員會今（30）日進行聯席會議審查公平會人事案，審查公平會主委李鎂等4位被提名人事案，多位立委仍聚焦外送合併案，關切公平會否決2大外送平台合併後，對台灣外送市場會產生甚麼影響。（圖片來源/國會頻道）
公平交易委員會4位委員任期將於明年1月31日屆滿，行政院10月30日提名現任主委李鎂、副主委陳志民、委員洪財隆續任，以及現任公平會服務業競爭處處長林慶堂為新任委員，名單函送立法院審查。
立法院經濟及司法及法制委員會今（30）日進行聯席會議審查公平會人事案，審查公平會主委李鎂等4位被提名人事案，多位立委仍聚焦外送合併案，關切公平會否決2大外送平台合併後，對台灣外送市場會產生甚麼影響。
公平會主委李鎂：「當延則延，當決則決」
近來最受矚目Uber Eats併購 foodpanda台灣外送事業，在25日公布公平會禁止合併，立委質疑公平會用合併綁人事案，公平會主委李鎂不認同這樣的說法，她強調，合併案是經委員會充分討論、取得共識後的決議，秉持 「當延則延、當決則決」態度處理。並投票決議，7位委員中，有6位委員贊成，1位有不同意見但不是全然反對，只希望論述更完整。
立委關切，公平會12月初才決定延長外送平台審議期限，延至114年3月21日，但12月底又火速做出決議，背後考量為何。
李鎂說「當延則延，當決則決」，當事人到公平會陳述意見是必要程序，此案業者至公平會陳述意見的時間點是12月17日，離原本期限12月19日只剩2天，要做決定太倉促，因此延長期限，但委員聽過陳述內容後，共識度相當高，「當決則決」，因而月底就做出決議。
李鎂補充，公平會7位委員中，有6位委員贊成「禁止合併」，一位委員不是全然反對，只是希望審議內容分析論述更完整。
foodpanda退場實質市佔率提高，公平會如何因應？
國民黨立委鄭正鈐、楊瓊瓔等人都指出，雖然公平會否決兩大平台併購，但現傳出foodpanda德國母公司因虧損嚴重，考慮退出台灣市場，公平會如何因應？另外，如果UberEats另外以成立第三家公司形式管理foodpanda，以上兩種情形都可能達成UberEats實質獨占局面。
李鎂表示，如果foodpanda退出台灣市場，UberEats繼續經營，市場力量若大到可能濫用市場地位，現行公平法對於限制競爭的獨占機制現行法規都可以處理，因此只要任何事業濫用獨占市場力量，都有規範可以處理。不過，李鎂強調，foodpanda是否退出市場，屬於事業自身經營考量，公平會無法揣測。
鄭正鈐續問，若 UberEats 採取成立第三家外送平台方式去併購foodpanda，也就是說形式上UberEats、foodpanda 雖沒有合併，但實質市佔率仍舊變大，公平會將如何因應？
李鎂指出，倘若 UberEats 是透過第三方公司來併購 foodpanda，屆時就要看看它是不是符合公平法規定的結合門檻，如果符合，還是會依據結合的審查原則來處理。
她也強調，假設 UberEats 成功併購 foodpanda，相加之後，市占率超過9成，將形成另一種壟斷。因此公平會委員們一致認為，外送結合案限制競爭的疑慮非常大，遂決定禁止其結合。
數位平台市場集中化，執法須再精進、討論
此外，有立委詢問公平會如何看待數位平台市場集中化的議題，李鎂坦言，在網路效應之下，大者恆大是個問題，不過在公平法當中，事業濫用強大市場力量，已有法令可規範。
立委追問，公平會法令看起來不夠用，因為數位壟斷效果大於實體經濟，以美日歐盟為例，都曾對Google進行壟斷調查，台灣會不會做此動作。李鎂說，有大型數位平台是事實，她認為現行法規夠用，因為公平法就是處理市場競爭，沒有把數位市場排除在外，但數位經濟平台產生的問題，包含執法如何精進等，是可以討論。
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