〈社論〉川普暴走外交？衝擊全球秩序恐更甚！

川普還沒就任美國總統，就忙著對包括中國大陸在內的其他國家發出侵擾式語言；川普的重要政治助手、全球首富馬斯克則是推波助瀾，對美國在歐洲的重要盟邦德國、英國等國家的政局指指點點。川普和馬斯克的言詞，不但引發美國競爭對手和盟邦的反彈，而且他們矛頭所指的對象遍及美洲、歐洲、亞洲，這種川普主義的暴走式外交傾向，恐將更衝擊未來的全球秩序。

近期被川普點名的國家，包括他想加拿大成為美國第五十一州、不排除以軍事手段控制巴拿馬運河、宣稱墨西哥灣屬於美國、企圖收編丹麥領地格陵蘭，再加上早被點名很久的中國大陸，川普侵擾式語言針對的對象遍及美國政治及軍事盟邦、重要貿易夥伴、競爭對手。川普一方面口出暴走式語言，一方面則是手上擎起關稅、甚至軍事大刀，讓美國的競爭對手和盟友頭痛不已。

對於川普高喊「美國再次偉大」、「新美國工業主義」，這種結合民粹主義、民族主義的川普主義，馬斯克深得箇中三昧。馬斯克力挺德國、英國極右派，不但引發德國、英國等歐洲國家政治領袖反彈，法國甚至要求歐盟執委會以最堅定和更嚴厲的方式保護歐盟成員國獨特的空間。川普和馬斯克砲火四射，全世界彷彿只剩非洲、大洋洲還在靜好歲月。

從歷史脈絡來看，冷戰時期美國與蘇聯是兩個超級強國，當時中國大陸尚在歷經動亂、改革開放的過程，整體國力難以和美蘇抗衡。二十世紀末冷戰結束，美國的勢力更是睥睨全球，國際格局轉變為「一超多霸」；儘管美國始終維持超級強國霸權地位，但仍與盟友交好。值得注意的是，川普上次任期即已和歐洲盟友心存芥蒂，甚至爆發齟齬；近來川普和馬斯克又不顧歐洲盟友情面，挪威首相斯托爾甚至反擊稱「民主國家和盟友之間的關係不應該這樣」。川普主義越唱越響，已衝擊歐盟與美國之間長久的盟友關係。

全球經濟秩序方面，二戰結束之後，歐美國家在美國主導之下，以布列頓森林會議奠定全球美元本位制度和國際貨幣清算機制，以關稅暨貿易總協定（ＧＡＴＴ，即世界貿易組織ＷＴＯ之前身）規範全球經貿秩序。但是，川普上一個任期幾乎讓ＷＴＯ陷於癱瘓，其目的在於讓美國得以放手貿易戰；他傾向「讓美元再次偉大」，也已引起包括中國大陸在內的金磚國家心生警惕，籌謀新的金融支付平台和貨幣清算機制。川普主義持續發威，全球經貿、金融秩序也面臨衝擊。

全球政經秩序恐將解構，但包括美國的競爭對手和盟友，各國也都會基於本身的國家利益應對。首先，川普以關稅當武器，中國大陸勢必不甘示弱，除非川普放低身段與中國大陸取得妥協。但是，未來四年之內川普卻又勢將牢牢掌握主導權，與競爭對手的妥協可能會出現？他還對盟友揚言祭出軍事手段，盟友豈會乖乖順從？

其次，歐盟、日本都為川普的關稅政策而苦惱，美國在安全等議題需要歐盟、日本協助，但川普主義卻又對歐盟、日本罩下陰影。目前不僅歐盟反彈川普主義，日本也趨向與美國、中國大陸採取等距交往。難道，未來歐盟、日本會與美國漸行漸遠，另行建構符合本身利益的新架構？

變，本來就是國際局勢的不變；但是，川普主義到底會讓全球秩序怎麼變？除了川普是關鍵之外，各國怎麼滿足本身利益也牽動怎麼變。