警察年改三讀 公教人員「產生強烈相對剝奪感」 全教總籲停止差別待遇
▲ 全教總理事長侯俊良 / 翻攝自 全教總 臉書
台北市 / 林彥廷 綜合報導
立法院日前三讀通過《警察人員人事條例第35條條文及增訂附表三》修正案，提高警消人員退休所得替代率，引發各界爭議。全教總今（9）日發布新聞稿表示，警消人員工作有其特殊性，但退休給予仍應考量基本公平性，考量警消人員工作屬性，理應調整其現職待遇、提升勞動保障、開放組織工會，國會修法方向直接打破退撫給予之基本公平原則，廣大公教人員因此產生強烈相對剝奪感。
全教總指出，回顧年改迄今，公教人員備受屈辱，就連改革方案也只專挑公教，在提升警消所得替代率後，全教總要求朝野停止差別待遇並導正公教年改缺失。
對此，全教總提出五點意見：「一、標準一致，儘速撥補公教退撫」，提升警消替代率之後，更加凸顯政府必須落實對公教退撫撥補之雇主責任，針對退撫基金原精算財務缺口、112新制上路後的新缺口，以及此次提升警消替代率後出現的最新財務缺口，都應比照勞保「撥補就是改革」模式，儘速完成對公教退撫基金之撥補，以確保全體公教人員權益。
「二、公平正義，返還年資補償金」，「年資補償金」不是18%優惠存款，而是橫跨新舊制且舊制年資未滿15年之軍公教的法定權利，性質係因制度改革受損而填補損失的補償制度，且由政府編列預算支出，完全與退撫基金無涉。惟前次年改竟直接剝奪公教人員之法定權利，唯獨軍職保留，形成明顯不公，全教總要求國會朝野黨團修法返還年資補償金，落實公平正義。
「三、完整配套，停降替代率並同步撥補」，有關停止下降公教人員退休所得替代率一案，或將在立法院下會期審議，全教總認為此舉有助穩定公務人員退休金，但預計節省挹注經費將出現新的「財務缺口」，兩全其美的作法除了停降替代率，亦應同步要求政府編列財源挹注基金，方能完整保障公教退休權益。
「四、導正錯誤，取消年改天花板」，112新制人員未來退休可以領到「公保年金」，但在此前錯誤年改方案下，以所得替代率限制領取上限，剝奪退休公教人員領取公保年金的基本權利。
全教總認為，公保與退撫係兩個互相獨立的共同基金，財務收支、管理運營與給付均互不隸屬，退休人員本應同時領取「基礎年金」與「職業年金」兩筆年金，應研議修法讓公保與退撫所得脫鉤分計，未來不分世代與新舊制之公教人員，都能領取本來就屬於他們的雙層年金。
「五、優化機制，調薪與調整退休所得應參考『重要民生物價指數』」，國家制度運作的良窳取決於軍公教的素質，現行在職軍公教調薪、退休軍公教年金的調整，僅參考「消費者物價指數」作為調整的依據，惟通貨膨脹日趨嚴峻，「消費者物價指數」已與實際生活嚴重脫節，甚至僅為「重要民生物價指數」漲幅的一半，全教總要求通盤檢討、優化機制，調薪與調整退休所得均應以「重要民生物價指數」為準。
全教總表示，公教年改以來爭議不斷，值此國會通過提升警消人員替代率，公教人員在年改所受之不公對待，尤應加以正視並積極導正，全教總強烈要求政府落實雇主責任，停止差別待遇，導正公教年改缺失。
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