關鍵礦物之亂 中國究竟在非洲掌握多少話語權?!
中國外交部長王毅從5日開始,陸續訪問納米比亞、剛果共和國、查德、奈及利亞等4個非洲國家,傳出「關鍵礦物」將是此行重點,也引發外界好奇中國究竟在非洲掌握了多少關鍵礦物的話語權?對此,學者分析,中國因為長期佈局非洲,目前在非洲礦業中佔有絕對優勢,不僅讓它在全球關鍵礦物供應鏈產量中,可以佔到60%的份額,更在全球關鍵礦物的精煉及加工市場最高佔有85%的比例,佔據主導地位,即使歐美各國祭出各種反制措施,預估也得花上至少10年才能發生效力。
王毅訪非 外傳劍指關鍵礦物
中國外交部長王毅自5日開始,一連走訪納米比亞、剛果共和國等 4個非洲國家,延續了中國外長連續35年來,每年年初訪非傳統。由於非洲盛產的鋰、鈷、稀土等關鍵礦物,是半導體、國防武器等不可或缺的原料,近來甚至成為中國反制美國科技制裁的武器,因此外傳王毅此行的重點就將鎖定這些「關鍵礦物」,但也讓外界好奇中國究竟在非洲擁有多少關鍵礦物的話語權?
中國長期經營非洲 成全球關鍵礦物供應鏈霸主
對此,國防安全研究院國家安全研究所助理研究員楊一逵就分析,中國長期經營中非關係,目前54個非洲國家,成功掌握了53個,而這其中關鍵礦物藴藏豐富,並具有生產開發能力的國家,約佔了1/4,而中國也都掌握了這些國家,使其在全球的關鍵礦物供應鏈上佔有絕對優勢。
楊一逵就以中國在鈷礦大國─剛果共和國的開採情況為例,強調中國在非洲關鍵礦物的開採優勢,早就讓它在全球關鍵礦物供應鏈上佔據主導地位。
他說:『那像是剛果民主共和國就是所謂的鈷礦大國,那這個國家它全國有19座鈷礦礦場,其中的15座都是由中國企業來控制,所以中國因為在整個非洲礦業中的優勢,造成中國可以在全球關鍵礦物供應鏈產量中,它可以佔比佔到60%,這是非常高的,那中國在全球的關鍵礦物的精煉,還有加工的市場份額的占比,更高可能有到85%,這是非常高的占比,所以我們可以說,中國它在全球關鍵礦物的供應鏈上面,已經佔據一個非常主導的地位。』
中國在非成功建立關鍵礦物開採生態系統 優勢牢不可破
至於中國為何能在非洲的關鍵礦物開採上,取得如此領先的地位?楊一逵分析,主要是中國早在2000年推動中非合作論壇時,就開始佈局。此外,中國還趁著2008年的金融風暴及2011年的歐債危機,大舉入股歐美的礦場,擴張中國在非洲礦場的地盤,而更重要的就是,中國在非洲成功的將關鍵礦物的開採、提煉,到生產,完整地建立了一套自己的生態系統,讓中國在非洲關鍵礦物開採優勢,牢不可破。
他說:『你經營礦場,你除了要開採,你還要生產,你生產完還要提煉,提煉還要加工,加工完你還要運輸,你可能還需要後勤,對不對?你要材料,你還有通訊,這些其他還有很多其他的基礎建設,可能人員需要有宿舍,這些種種的基礎建設,中國在非洲經營20多年的一帶一路,它已經成功的建立一套交通,還有通訊的生態系統,比如說有一個資料是,中國目前在非洲53個國家中,它大概掌控了可能高達90或93以上的港口,或者是主要的港口設備以及設施,所以我覺得這樣的生態鏈,短期內美歐國家要去打破或者取代,我覺得是非常不容易的事情 。』
關鍵礦物武器化 歐美開始反制中國
也因為如此,中國在全球關鍵礦物生產供應鏈上幾乎可以呼風喚雨,甚至在美中科技戰中,成為反制的武器。雖然中國在相關精煉技術上,仍落後西方國家,但仍足以威脅影響到全球鋰電池、國防武器設備,以及傳統製程半導體的生產,也讓歐美開始祭出反制措施。
楊一逵就觀察到,除了美國未來恐將開採國內的關鍵礦物,歐盟也在2023年公布了「關鍵原物料法」,希望用具體行動和法律約束,減少對中國關鍵礦物的依賴外,歐美14個國家則在2022年成立了礦物安全夥伴關係(MSP),並以此為基礎,又擴大成立了30個會員的礦物安全夥伴關係論壇,就是要透過歐美會員的集體合資和融資,拓展西方國家在非洲關鍵礦物供應鏈的影響力,以抗衡中國在非洲關鍵礦物主導地位。
反制計畫須長期布局及整合 學者估至少10年才見成效
此外,歐盟也在2021年祭出所謂的全球門戶計畫,預計要投入1500億的歐元到非洲國家發展所謂的能源轉型,雖然整個是一個包裹計畫,但主要還是聚焦在關鍵礦物上。儘管如此,楊一逵認為,現在無論歐美祭出什麼樣的反制措施,都須要長期布局,甚至還得面臨整合的問題,因此他預估至少要十年才能看到成果。
他說:『那我覺得全球門戶在非洲推動的這些項目,我們要看到成果,我覺得至少也要預估10年,才可以看到明顯的成果,也就是說在這10年內,歐盟他必須要去持續不斷的推動這個政策,他才可以逐步的去建立歐洲在非洲的這個關鍵礦物的供應鏈。』
楊一逵提醒,這場關鍵礦物之亂,未來仍有許多變數,尤其川普上台後,美方是否會對中國關鍵礦物加速脫鉤,中歐在非洲關鍵礦物的開採上,是否會化敵為友,推動中歐非的三方合作,以及歐盟是否真能落實全球門戶計畫,都必須要進一步觀察。
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