憶「非洲先生」楊西崑 林佳龍：台灣經濟外交與榮邦計畫濫觴
即時中心／顏一軒報導
外交部長林佳龍昨（3）日在社群媒體發文分享國史館近期出版的《楊西崑先生訪談錄》一書，回顧有「非洲先生」美譽的前外交部次長楊西崑為國貢獻的事蹟，林佳龍說，他要購買本書送給外交部的主管及駐外使節，盼提振外交部士氣，也學習楊西崑在艱困環境中以務實態度為國家拓展外交空間的精神。
林佳龍表示，1949 年國民黨在國共內戰後敗逃到台灣，但中華民國在聯合國的席位堅持到1971年才被中共取代，期間22年兩岸爭奪代表權的外交戰在聯合國年年上演，當時靠著非洲新興國家的支持才守住聯合國席次，這其中都有楊西崑奮鬥的足跡。
1910年出生於江蘇奉賢的楊西崑，自美國哥倫比亞大學畢業後進入聯合國託管理事會工作，現在的許多非洲國家在二戰後尚未自治或獨立，仍在英國、法國、比利時的統治下，就屬於託管理事會的業務範圍。林佳龍提到，當時楊西崑把握住機會，積極與非洲菁英建立交情，為台灣奠定在非洲拓邦的基礎。
林佳龍指出，1960年代台灣外交處境日益艱困，楊西崑為爭取非洲新興國家支持，出使非洲2個月、遊歷9國，並制定以「外交下鄉，農業出洋」為口號的「先鋒計畫」，派遣農耕隊前往邦交國固邦，不僅改善非洲的糧食困境，也開啟台灣經貿外交及國際援助的濫觴，此舉備受國際肯定，更讓楊西崑獲得「非洲先生」的美譽。
1971年退出聯合國後，楊西崑曾向美方提議凍結憲法、成立新國會並以「中華台灣共和國（Chinese Republic of Taiwan）」的新名義，與中國徹底切割。林佳龍說，「雖然此提議最後未被採用，但突顯在那風雨飄搖的時刻，外交官嘗試突破框架，期為國家謀求出路的心意。」1979年台美斷交後，時任外交部次長的楊西崑受命赴美談判未來兩國往來架構，成功說服美方保留我國資產、外交特權、駐美辦事處及雙橡園，更促成國會通過《台灣關係法》。
楊西崑曾說「金錢買來的關係，一定不能持久」，因此他反反對以金錢收買他國政要，反而另闢蹊徑於非洲自創農耕隊利人利己。林佳龍指出，現在台灣與友邦的合作項目，已經進步到智慧新農業，並擴大到醫療、教育、資通訊等各個領域，外交部正推動從「固邦」到「榮邦計畫」的經濟外交，「回顧過去，實在不得不佩服楊西崑的遠見」。
最後，林佳龍提到，1月28日就是楊西崑115歲冥誕，他要感謝國史館館長陳儀深、楊西崑的公子楊兆平先生，大力促成此書出版，讓優秀外交官為國貢獻的事蹟能更為人所知，對提振外交部士氣有莫大的助益，他也將購買此書贈送給外交部主管及駐外使節，盼能從楊西崑的人生閱歷中，找到從事外交工作的熱情。
原文出處：快新聞／憶「非洲先生」楊西崑 林佳龍：台灣經濟外交與榮邦計畫濫觴
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