歐盟對中國電動車加徵關稅背後有何玄機？

維也納 —

經過長達一年的反補貼調查，歐盟於10月29日宣布將中國電動車的關稅稅率從10%大幅提升到最高45.3%。新稅率定於10月31日生效。觀察家判斷，此舉對歐盟消費者影響有限，但北京料將對依賴中國市場的歐盟出口商採取報復措施。

為何在此時宣佈？

與美國和加拿大直接宣佈對中國電動車徵收100%關稅不同，從2023年9月歐盟委員會主席馮德萊恩宣佈對中國電動車發起反補貼調查，到如今正式宣佈加徵關稅，雙方歷經多輪博弈。

歐盟對中國電動車的反補貼調查結果顯示，中國對電動車出口商的補貼扭曲了市場價格，構成不公平競爭。北京譴責歐盟的“貿易保護主義”，並對從歐盟進口的豬肉、乳製品和白蘭地等產品發起反傾銷調查。

在原定9月25日的關稅案表決前夕，一些歐盟某些成員國立場出現動搖，表決延後舉行。當時有消息稱，最初加徵35%以上關稅的計劃可能降至20%以下。

在10月4日的最終表決中，德國、匈牙利、斯洛伐克、斯洛維尼亞和馬耳他等國投票反對，但未能達成否決該案所需的多數。同時，歐盟繼續與中方進行談判。

歐盟於10月29日宣佈的加稅計劃與最初關稅提案差別不大，即在10%的汽車進口標準關稅基礎上，對在中國生產的不同車企電動車分別加徵關稅，稅率從7.8% （特斯拉）到35.3%（中國上汽集團）不等。

義大利漢學家法蘭西斯科·郗仕（Francesco Sisci）認為，此次加徵關稅的時機可能跟歐洲汽車製造業所面臨的困境有關。

他向美國之音表示：“就在宣佈加徵關稅的幾個小時前，大眾汽車表示將關閉位於德國的工廠，這是80多年來的首次。大眾汽車是德國重要的經濟引擎，而德國又是歐盟經濟的火車頭。如果德國經濟垮台，歐盟就會不復存在。因此，關稅是歐洲陷入困境時建立起的第一道防線。 ”

關稅有何影響？

觀察家指出，關稅的直接影響僅限於極少數考慮購買中國電動車的歐洲人。大多數一般歐洲消費者不會受到影響，對此無動於衷。

美國之音記者隨機採訪的幾位歐盟消費者表示，沒有聽到這則新聞，也不認為這會對他們的日常生活產生重大影響。

一位旅居奧地利的羅馬尼亞消費者表示：“俄烏戰爭爆發之後，對俄製裁措施導致歐洲的雞蛋、番茄、豬肉等日常商品價格顯著上漲，引發中低收入群體不滿。但中國電動車漲價，跟絕大多數人都沒什麼關係，只會影響正在考慮購買電動車者的消費選擇。”

比利時智庫布魯蓋爾（Bruegel）資深研究員、西班牙經濟學家艾西亞·加西亞-埃雷羅（Alicia Garcia-Herrero）判斷，即使加徵關稅，中國電動車企也可能選擇不漲價。

她向美國之音表示，“中國電動車在歐洲市場的利潤是在中國市場的兩到三倍，因此關稅不太可能傳導到消費端。中國電動車存在龐大的過剩產能，不可能在國內消費掉，而且歐洲市場似乎傾向於混合動力汽車，中國電動汽車銷量不如預期。”

不過，依賴中國市場的歐洲出口商料將面臨中國可能採取的報復措施。此前，針對歐盟對中國電動車的調查，中國對白蘭地、乳製品和豬肉等歐盟產品展開了調查。

外界判斷，調查結果不取決於中國對上述歐盟產品的調查本身，而取決於歐盟是否對中國電動車加徵關稅、加徵多少關稅以及能否以其他方式達成妥協。

歐盟表示，新稅率生效後，將繼續與中方就價格承諾進行談判，但具體方案仍在規劃中。中國商務部表示，雙方“技術團隊”正在進行新一輪諮詢。

經濟競爭與制度對抗

郗仕表示：“對歐盟而言，俄烏戰爭和以哈戰爭無疑是危險的，但是來自中國的產業和經濟挑戰可能更具有生存威脅。”

他說，這種威脅不在於地緣軍事衝突，而是一旦歐洲汽車製造業在與中國製造的競爭中崩潰，“大規模失業的陰影、備受珍視的福利國家的解體就會在歐洲變成現實。”

德語區某大學社會科學專業博士生小向（化名）引用“低人權優勢”概念，解釋了中國出口導向製造業的競爭力從何而來。

他向美國之音表示：“中國現在的'新三樣'跟二十年前中國加入世界貿易組織之初的'老三樣'沒有本質區別。當時，中國血汗工廠製造的紡織品等就引發了'中國衝擊'。中國不允許獨立工會和非政府組織，工人沒有議價能力，甚至存在童工和強迫勞動，超時工作普遍存在……如果要'比爛'，要'向下競爭'，要比誰'卷'得更厲害，歐洲當然競爭不過。”

他說，歐洲和中國在發展模式上的區別在於，“在歐洲模式中，人是目的，發展是手段；在中國模式中，發展是目的，人是手段。”

郗仕希望“中國了解它（發展模式）所引發的威脅，否則它與歐盟的關係很快就會每況愈下。”

他說：“與美國不同，歐洲並沒有真正的心理或其他準備來應對中國的挑戰。過去幾十年，美國國內有關中國的討論一直沒有停止。而歐洲現在才突然醒悟過來，剛開始做出反應。”

埃雷羅警告，歐盟可能在對中國電動車徵加關稅之後，也會對傳統晶片、高速鐵路等其他中國產品進行反補貼調查和徵加關稅。