這不只是場黨爭惡鬥，而是傅崐萁的毀台謀略
⊙顧爾德
大法官提名人選全遭封殺，為這一波在野黨的「國會政變」暫時畫下逗點。立法院在野黨聯手透過修法、大法官提名審查等手段企圖讓中央政府癱瘓。說這場朝野亂鬥是暫時畫下逗點，是因為以目前朝野雙方營造出濃厚的末世氣氛來看，堅壁清野的鬥爭只會加劇。至今這場大亂鬥中，在野黨不尊重民主憲體制，甚至不顧台灣安危； 而民進黨的表現也是毫無章法，沒有從戰略高度讓人民不清楚他們為何而戰。
藍白爛，綠豈可比爛
《選罷法》修法，在野黨立委關上會議室不讓執政黨立委進去開會；之後民進黨立院黨團也反制也不遑多讓，堆椅子封鎖議場、佔領主席台反制。在野黨鎖會議室固然違法，但民進黨企圖封門、佔主席台不讓議事進行，合法嗎？現任立委蔡易餘父親蔡啟芳2007年當立委時拿機車鎖鎖住議事廳後門，不讓王金平進來開會；如今民進黨還是用機車鎖鎖議場，讓國民黨立委徐巧芯叫助理去買油壓剪因應。徐巧芯助理被駐警擋下來，爆出女記者護航風波；被各界痛批。後者買大剪行為荒謬，但難道前者上大鎖不荒謬嗎？
選民託付給民意代表不是要他們扮演打仔演出全武行，不是明知群架會打輸，只會扮演弱者，向媒體秀自己的傷痕。這種戲碼偶一為之會獲得同情、引起選民共憤，但這種表演變成例行公事收視率會下降──難道以後是不是不分區代表都找「館長」這一類型的人去「執行選民託付」？
可以理解，少數執政的國會議員任務艱難、壓力大。民進黨這一屆立委，一些具有論述能力的資深立委落馬，因而降低對選民的說服力。少數執政也要有不同於多數執政的策略，挖牆角、談合作、威脅利誘、合緃連橫……，民進黨的柯建銘總召不是精於戰術謀略、和國民黨黨鞭傅崐萁 “body, body”？為什麼任何deal都談不成、最後只能指揮黨團當人肉盾牌挨打？
溝通不足賴總統難辭其咎
有人認為總統賴清德要負起較大責任。賴清德決策圈子小，許多決策沒有諮詢柯建銘等黨團負責人意見；加上柯建銘近來身體不適，立院黨團一些運作是賴清德直接透過黨團幹事長吳思瑤下令。賴清德決策模式較難凝聚民進黨立委向心力，一些民進黨立委也不清楚為何而戰，就只有打群架時上去衝擊一番交差了事。民進黨團立委對賴清德的不滿也在大法官審查坄 票中爆發。
大法官提名名單中，姚立明的學養資歷要擔任司法院副院長不足以服人，而劉靜怡之前批評過蔡英文也讓英系不滿。這份名單未經較周延諮詢，民進黨立委對名單有意見但也只能吞下。
劉靜怡特立獨行的行事作風引起爭議是事實，但民進黨團的說法是，提名劉靜怡是交易籌碼，因為劉靜怡和民眾黨黨鞭黃國昌友好，用她來交換民眾黨支持其他大法官被提名人。最終民眾黨只支持劉靜怡一人，民進黨團認為只多一席並無助於憲法法庭現狀改善，所以乾脆封殺劉靜怡。
民進黨封殺劉靜怡的說詞難服眾
這種說詞不足說服外界。大法官提名可能有政治考慮，但如果真有這個交易，那是誰是去談的？亦或只是府方自己打的如意算盤、沒有真的和對方交涉過？交易失敗就把籌碼犧牲，而且柯建銘事後又對外稱，劉靜怡一路罵民進黨，「所以我們若今天再投票給劉靜怡，是不是自己自殺就好了？」這種發言固然表達部分綠委的不滿，但也難免讓人聯想到，他與黃國昌長期私怨；同時這套說詞也是火上加油、只會讓劉靜怡更振振有詞批判執政黨。據瞭解，投票完後府方安慰劉靜怡稱柯建銘批評的都不是事實，那麼到底這筆流產交易實情是什麼？
民進黨方面還有一說是，如果讓劉靜怡過關，黃國昌就會利用劉靜怡這位「黃友友」來綁架憲法法庭。這種說法也難以說服外界──如果民眾黨支持兩位以上的人選，是不是這些大法官都會被民眾黨綁架？立委只有同意權，並沒有罷免大法官的權力。
先是提名作業不周延、要和民眾黨談買賣也沒成，事後解釋也太牽強，除了當事人滿肚子火，一般民眾看這場民進黨自家人內亂也一團霧水。民進黨裡子面子都輸了。
此外，在《選罷法》和《財劃法》兩個法案上，民進黨對外說服力道也不足。民眾黨12月發布的民調顯示，超過六成三的民眾支持提高連署門檻。《選罷法》的罷免門檻是否過低？這在當初制訂時民進黨自己就有爭議，2016年《選罷法》修訂時，是林義雄以及還是「黨友」的時代力量立委黃國昌堅持低門檻（這也可看出黃國昌的反覆無常）。至於財政收支劃分問題，地方和中央永遠會有爭執，各縣市立委都會要求自己的選區分多一點，而一些具體設計對整體財政與施政的影響，一般民眾很難搞清楚。
至於影響憲政體制最鉅的《憲法訴訟法》，又蒙上狹隘的黨派之爭陰影。因為憲法法庭10月底才做出判決，宣告立法院於6月通過的《立法院職權行使法》多處違憲；在野黨就藉修改《憲法訴訟法》、提高大法官違憲判決門檻，做為報復。在野黨深知，少數執政無力解決國會在野多數的現實，會尋求訴諸憲法法庭解決，所以在野黨就藉修法來反制執政黨的企圖。
其實，原本行政院長卓榮泰與立法院長韓國瑜於12月下旬對這些爭議法案一度達成協議，包括20日院會僅通過《選罷法》連署檢附身分證一案；《憲法訴訟法》留待24日大法官人事同意權結束後再修法；《財劃法》則給行政院半年時間與各縣市政府、各界溝通，再提出政院版草案。不料國民黨黨鞭傅崐萁作梗、推翻韓卓協議，逼著朝野走向有如相互毀滅的末世局面。
傅崑萁的狼子野心
為什麼傅崐萁不願朝野有走向良性合作的機會？如果從在野黨整個修法策略來看不難理解：
依憲法修正條文，要倒閣案通過，總統才能解散國會改選。在野黨居多數，只要國民黨不支持不信任案，總統無法解散國會。藍白的算盤是：只要修正《選罷法》、提高罷免門檻就不會被罷免。然後再藉《憲法訴訟法》修法讓憲法法庭開不了，不能宣告立法院修改的法律違憲，這樣在野黨就可以繼續癱瘓政務三年。同時修《財劃法》讓國防預算編不出來。美國新總統川普（Donald Trum）上任後，一定會要求台灣增加國防預算、強化自我防衛能力。一旦台灣朝野內訌、連國防預算都沒著落，就不要怪川普不挺台對中了。
這就是傅崐萁們全盤焦土戰略，讓台灣完全癱瘓。如果再對照傅崐萁今年初、立法院開議沒多久、也不顧家鄉花蓮大地震，就即忙率領16位國民黨立委登陸上京、拜見中國政協主席、對台政策二把手王滬寧，承諾「帶著台灣的新民意，希望全力地推動兩岸的大和平，大家一起來合作，面對全世界新的一個挑戰。」那就不難理解，傅崐萁的大謀略就是要讓癱瘓台灣徹底向中國繳械。
如何鬆綁傅黃二人的綁架惡力
難道在野62席立委都甘心向北京臣服？顯然就他們代表的台灣民意來看並非如此。因此，賴清德到民進黨立院黨團的要務是：向人民清楚說明在野黨修法的整體企圖，二是鬆綁傅崐萁、黃國昌等少數人對整體在野立委的挾持。不要讓人民只看到沒有意義的立法院一再重覆上演、收視率下降的鐵公雞群架，也不要自己陷入狹隘的黨派惡鬥。
賴清德就其國家元首高度，也應該發表具有戰略高度的談話，甚至以總統身分召開院際協商──目前修法至少已影響了立法、行政與司法三權，召開協商有其正當性。十年前太陽花運動之際，馬英九企圖召開行政、立法院際協商遭王金平拒絕，但當時民意是站在王金平這邊；如今以韓國瑜願意和卓榮泰達成協議來看，立法院不是鐵板一塊。賴清德有558萬選票為後盾，如果執政黨能加強對民眾的論述，更會強化院際協商的正當性；如果韓國瑜拒絕，將面臨強大民意壓力。
不論民進黨想藉覆議、釋憲、罷免翻盤，最重要的是讓民眾清楚傅崐萁們的全盤謀略，才能不讓人民誤以為這又只是一場黨爭惡鬥的肥皂劇。
作者本名郭宏治，資深新聞工作者、專欄作家。SUNY-Binghamton 社會學碩士，台大經濟系學士。
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