複決須488萬同意票 學者：過關很難

針對朝野修法紛爭，賴清德總統元旦提到人民有選舉、罷免、創制、複決權利，被藍營解讀為要推公投抵制修法。然而，法律學者分析，複決公投須488萬票同意，考量民進黨現有支持度，加上法案很複雜，「要讓民眾出來投票很困難」；也有學者認為，賴總統應該是想發動大罷免。

國立雲林科技大學科技法律所教授楊智傑指出，對立法院通過法律的複決，按照《公民投票法》規定，只能由人民提案、連署，此次立法院通過的《憲訴法》、《財劃法》以及《選罷法》都可以作為法律複決公投的對象。

楊智傑分析，按照賴總統的說法，如果釋憲結果不成，也許還是會嘗試走複決公投這一條路。楊試算公投複決各項門檻，提案門檻為最近一次2024總統大選之選舉人總數萬分之一，約為1950人，連署門檻為選舉人總數之1.5％，約29萬人。至於投票通過的門檻，為「有效同意票數多於不同意票，且有效同意票達投票權人總額四分之一以上」，約需要488萬票。

楊智傑分析，2018年「廢止電業法非核家園條文」就屬於法律案的公民複決，不過那一次還是公投綁大選，投票率較高，自從公投與大選脫鉤之後，要達到同意門檻很不容易；假設贊成與反對大約各一半，那麼就至少要有976萬人出來投票，等於必須有5成的投票率。但按照2021年四項公投的投票率大約4成來看，要通過門檻非常困難。

民主文教基金會董事長、學者桂宏誠則表示，法律複決的前提是要「先生效」，再者總統並不適合作出這項主張，創制複決是由人民發動，但單看昨天的發言，「賴總統用了民進黨主席的角度，在鼓動人民做這件事情」。

桂宏誠指出，《憲法訴訟法》是憲法法庭運作的程序問題，要公民複決可以，但老百姓對這些案子不會很清楚，甚至不感興趣，以民進黨的支持度以及老百姓對此案的關注度，他不認為複決公投會通過。

桂宏誠分析，賴清德昨提到選舉、罷免、創制、複決權利，配上之前講過「更大民主」，比較有可能是想搞群眾運動，並著重在罷免這塊，「大罷免恐怕才是賴清德的目的」。

但桂宏誠也直言，以國家元首身分公告周知法律，才是總統的職責，去扯複決、行政院救濟等「都是胡扯」，覆議應是制衡而非救濟，民進黨就是在偷換概念。

看更多相關新聞
賴總統喊人民對爭議性法案有複決權 藍白質疑
盼解國會僵局 賴總統邀韓國瑜 喝和解咖啡
新聞幕後／府曾數次邀約 韓國瑜婉拒「氣氛不宜」
隨團在野立委：比起喝咖啡 明是非更重要