2025年北約三大挑戰：特朗普、烏克蘭與國防開支
（德國之聲中文網） 北約秘書長呂特（Mark Rutte）最近在一場充滿警示意味的演講中，明確了該聯盟2025年的優先事項。
他提醒人們想想戰爭距離北約國家有多近。“從布魯塞爾出發，開車一天就能到達烏克蘭，”他在12月於歐洲卡內基基金會（Carnegie Europe）發表的這場演講中說。“這就是俄羅斯炸彈墜落的地方和我們之間的距離，也是伊朗無人機飛行的地方和我們之間的距離。而在不遠處，朝鮮士兵正在開炮。”
呂特呼籲公眾支持增加政府的國防開支。他說，這不僅是為了加強歐洲的安全，也是為了援助烏克蘭，阻止俄羅斯進一步擴張。
增加國防開支能贏得特朗普的支持嗎？
北約歐洲成員國增加國防開支，可能有助於應對美國總特朗普的不確定性挑戰。盡管近年來的歷任美國總統都呼籲歐洲國家增加國防開支，但特朗普是唯一一個威脅要拋棄不肯掏錢的盟國的美國總統。
為了爭取特朗普的支持，許多歐洲國家去年兌現了將國防開支佔GDP的2%的承諾。現在，面臨特朗普再次就任，有人建議北約國家將這個數字提高到3%甚至4%。
“我們需要更多時間與盟國協商，以確定新標准。但這一數字顯然會遠高於2%。”呂特確認道。“坦率地說，如果只是增加開支而不改善效率，那就得把目標設定到4%。”
專家認為，特朗普可能會促進4%的目標。他們建議歐洲盟國提出特朗普認為對美國有利的協議。
“歐洲需要向美國提供一個好協議，”德國馬歇爾基金會（GMF）研究員格西娜·韋伯（Gesine Weber）告訴德國之聲。“一種模式是讓美國僅作為‘最後防線’或‘最終保護者’，而歐洲承擔大部分傳統防御任務。這可能符合他的標准。”
歐洲國家正在努力增強防御能力
北約的歐洲成員國一致認為，他們必須加強自己的防御能力。這包括解決防務生產滯後和彌補後勤缺口。
2024年，北約舉行了自冷戰以來規模最大的軍事演習“堅定捍衛者”（Steadfast Defender）。12月，北約決定修訂2015年的混合戰爭戰略。近年來，與莫斯科有關的疑似破壞行為不斷增加。
北約還在努力增加聯盟邊境地區的部隊部署。例如，德國計劃到2027年向立陶宛派遣5000名士兵。
然而，北約歐洲成員國在情報、監視和偵察能力方面存在明顯劣勢。比如缺乏能覆蓋敵方領土的衛星，以及可運輸大型防御裝備和部隊的遠程直升機。
專家認為，盡管相關改進計劃已經啟動，但填補這些空白可能需要10到15年時間。
“歐洲的衛星數量很少，填補這一空白可能需要10到15年，”歐洲外交關系委員會（ECFR）政策研究員拉斐爾·洛斯（Rafael Loss）告訴德國之聲。他說，歐洲國家面臨的首要挑戰是籌集此類項目所需的資金。
北約也幫助美國應對中國威脅
北約的歐洲成員國認為，該聯盟不僅確保了大西洋兩岸的安全和繁榮，還加強了華盛頓在印太地區應對中國威脅的能力。
北約盟國加強了與四個亞洲伙伴的關系。這四個國家包括澳大利亞、新西蘭、韓國和日本，被稱為“亞太四國”（AP4）。這些合作旨在應對中國與俄羅斯“無上限伙伴關系”。預計明年北約與亞太四國的合作將進一步擴大，包括加強情報共享。
“北約的歐洲成員國正在向特朗普政府的對華鷹派傳遞信息。如果放棄北約，他們將更難應對中國，”洛斯說。
沒人知道特朗普將如何對待烏克蘭
隨著俄羅斯對烏克蘭的全面入侵即將迎來三周年，歐洲領導人重申了對基輔的支持。但他們也清楚，如果美國停止援助，他們將無法彌補資金缺口。
國內預算緊張使得歐洲大國對向烏克蘭承諾提供更多支持感到猶豫，尤其是在尚不確定美國是否會繼續支持烏克蘭的情況下。美國是烏克蘭最大的財政和軍事援助者。
烏克蘭加入北約的問題也將是“聯盟內部的一個主要摩擦點”，德國馬歇爾基金會地緣戰略北部項目負責人克裡斯蒂娜·貝爾齊納（Kristine Berzina）告訴德國之聲。
北約的歐洲成員國普遍支持烏克蘭加入北約——德國是一個例外。不過，韋伯認為，如果特朗普政府反對北約擴大，這種支持只會停留在口頭上。
“（烏克蘭總統）澤連斯基非常明確地表示，烏克蘭的未來需要進入北約。”貝爾齊納說。不過她補充道，即將上任的美國副總統J.D.萬斯“對這一前景表示懷疑”。
法國總統馬克龍在12月主持了包括特朗普和澤連斯基參加的巴黎聖母院重新開放揭幕儀式。專家認為，此舉旨在緩和特朗普對烏克蘭的立場，並影響其對基輔的政策。
但沒有人知道特朗普將如何行動——“這是最大的未知數，”洛斯說。
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作者: Vohra Anchal
