2025政壇大事一次看—柯文哲、高虹安、鄭文燦、林姿妙司法風暴未解 NCC主委、大法官誰能接棒 國土法、非核家園是否如期實施？

2025年將至，2024年歷經總統立委大選、國會職權修法爭議、前地方首長柯文哲、鄭文燦、高虹安相繼捲入貪污風暴，年底國會三讀通過選罷法、憲法訴訟法、財劃法等修正草案，更是引起激烈朝野攻防，後續將影響2025各項政策與國家發展。

明年又有哪些政壇大事？Yahoo奇摩新聞分為司法案件類、人事類、國家政策類、政黨選舉類、建設類，彙整如下，一起關注台灣未來發展。

司法案件：柯文哲、高虹安、鄭文燦、林姿妙涉貪風暴

柯文哲

台北市前市長柯文哲因京華城改建的容積率疑涉違法，北檢8月底發動搜索柯文哲住處與民眾黨黨部，9月初柯文哲遭羈押禁見；因檢方依法只能羈押柯至12月28日，因此外傳北檢力拚在12月27日偵結起訴柯文哲，並請北院後續羈押。

而12月20日台北地方法院裁准柯文哲透過律師遞狀聲請，將黨主席辭職聲明交付予民眾黨祕書長周榆修。但周榆修日前表示，還沒收到相關信件，會全力慰留。

高虹安

新竹市長高虹安被控在立委任內涉詐領助理費，7月26日遭台北地院判刑7年4月，褫奪公權4年，高虹安也依規定被停止新竹市長職務；高案目前正在二審，依規定高虹安若二審遭有罪判決，將被解除新竹市長職務。

因市長解職後補選與否，端賴其所餘任期是否過半，高的市長任期到2024年12月25日已經過半，因此本屆新竹市長不會補選；若高虹安在任期結束前確定遭判有罪，屆時將由行政院派員代理新竹市長至任期屆滿為止。

鄭文燦

海基會前董事長鄭文燦被控在桃園市長任內透過「林口特定區工五工業區擴大開發案」收賄5百萬元，鄭矢口否認犯行，但桃檢8月正式起訴該案，對鄭文燦求處12年重刑。

鄭文燦在此案偵辦期間遭羈押，全案移交桃園地院後，法官裁定原被羈押的鄭文燦在8月28日以2800萬交保返家。桃院12月19日召開「程序準備庭」，也是鄭文燦第一次開庭，否認有任何犯罪行為，並就《都市計劃法》的法規背景向法官說明，提到檢察官可能對推動都市計劃過程有誤解，也對自己這陣子的遭遇「深感委屈」。

而法院也排定12月30日、2025年1月14日再傳喚鄭文燦出庭。

林姿妙

宜蘭縣長林姿妙涉及貪污與洗錢案，經法院近兩年調查審理後，全案已經在10月辯論終結，將於12月31日宣判。檢方在論罪科刑部分，林姿妙違反貪污治罪條例求處有期徒刑20年；林姿妙特殊洗錢罪部分，求處有期徒刑2年6個月。

起訴書指出，林姿妙等人以處理民間地主所有的羅東鎮公正路段1558地號免徵新台幣112萬土地增值稅，換取地主陳正勳等人提供羅東鎮98地號土地（當初為2018年林姿妙參選縣長的競選總部），之後作為國民黨2020總統大選韓國瑜宜蘭競選總部使用，讓林姿妙獲有免拆等利益達新台幣240萬元，另有上千萬元來源不明財產。

宜蘭地院去年10月辯論時，檢方對林姿妙求刑20年，宜蘭地院將於31日對林姿妙、林羿伶做出一審宣判，若宣判有罪，內政部將停止其職務，由副縣長代理。而林姿妙2025年也極有可能上訴高等法院審理。

政黨選舉：國民黨主席改選、民進黨地方選舉布局、民眾黨主席改選

國民黨主席改選

國民黨將在2025年的8、9月進行黨主席改選，現任主席朱立倫有意爭取連任，而被視為國民黨2028總統有力人選的台中市長盧秀燕，則正陷入是否爭取主席職位的思考。2025年的黨主席改選結束後，國民黨才將依新主席意志展開2026地方選舉提名布局，若屆時主席換人，各地百里侯的人選布局或許也會出現變數。

民進黨地方選舉布局

民進黨主席賴清德有意將2026年地方選舉的黨內初選提前，最快可能2025年第四季就展開布局。依往例，民進黨會在2025年全代會通過2026年選舉提名辦法，接下來成立選對會或者提名策略小組，針對各縣市分區進行縣市長人選的討論。

民眾黨主席改選

民眾黨主席柯文哲因京華城涉圖利、收賄案遭羈押。雖然北院12月20日裁准柯遞交給民眾黨的辭職聲明。但民眾黨秘書長周榆修表示未收到相關信件，並強調會強力慰留柯主席。

一旦柯文哲遭起訴，他的主席身分是否屬於「因故無法執行職權」得以繼續請假，或者可能會被停權乃至於除名，是白營支持者關注重點。柯文哲若在12月底遭起訴，民眾黨內的紀律評議機構後續如何裁決、解釋黨紀，攸關民眾黨明年是否需要改選主席，而若主席改選，恐也會影響該黨2026選戰布局。

人事案：NCC、大法官、公平會

NCC

4名NCC委員於7月任期屆滿，政院提名四名接班人，包括原副主委翁柏宗為主委被提名人、陳炳宏為副主委被提名人，以及兩位委員被提名人羅慧雯、詹懿廉；人事案送立院後遭在野黨團封殺，在野黨並力推修法刪除NCC委員延任條款，導致7月之後代理主委職務的翁柏宗失去再獲提名的資格，於11月底正式卸下職位離開NCC，因此在新的一年，行政院勢必補提NCC主委人選再送立院審查。

大法官

包括司法院正副院長在內的7名大法官於10月31日任滿，在野黨團杯葛人事同意權審查，職缺空懸逾一個月，立法院12月24日針對7名接任人選進行大法官人事同意權案，並採取記名投票，來進行表決，需要全體立法委員二分之一之同意，超過57票才通過。投票結果出爐，包含司法院長被提名人張文貞、副院長被提名人姚立明以及何賴傑、陳運財、王碧芳、廖福特與劉靜怡全遭否決。其中其中劉靜怡得到8張同意票、105張不同意票，除獲民眾黨支持外，國民黨、民進黨都投下反對票。

另外，《憲法訴訟法》提高釋憲判決門檻，那2025年執政黨勢必再補提大法官，才能確保司法院正常運作。總統府也在24日下午發表聲明，賴清德總統考量國家整體運作將進行補提名作業，最終希望整個司法院回到如常運作狀態。

公平會

公平交易委員會四位委員任期將於明年1月31日屆滿，行政院10月提名現任主委李鎂、副主委陳志民、委員洪財隆續任，現任公平會服務業競爭處處長林慶堂為新任委員，名單已函送立法院審查，因相關名單較無爭議，立院已經排定公聽會、全院委員會審查時程，若未即在今年內完成人事同意權投票，也可能於明年1月21日本會期結束前通過。

國家政策、法案：總預算案、非核家園進度、國土法、運動部掛牌

總預算案

立法院本會期的法定集會時間到12月底，朝野黨團已於11月下旬協商同意，延長開會到2025年1月21日。因本會期是預算會期，會期之初，在野黨因原民會的禁伐補償條例預算未依法編列，杯葛總預算多時，因此目前立院各委員會都正在追趕進度，緊鑼密鼓審議明年度中央政府總預算案，就算無法在年底通過來年預算案，也要力拚在來年1月休會前過關。

非核家園

民進黨執政8年多來持續推動能源轉型，台灣3座核電廠的發電機逐步除役，目前僅剩核三廠2號機在運轉發電，其運轉執照至2025年5月17日，屆時台灣核電將正式歸零。不過賴政府上任後，主張推動「二次能源轉型」，在總統府「國家氣候變遷對策委員會」的會議上，賴清德公開表示不排除任何有助於淨零的能源方案，包括未來新的、先進的核能技術，但他也強調無論是面對新的核能技術，或現有核電廠存廢的問題，都必須先經過社會對話、取得社會共識。

國土法

為使國土開發規畫更完整合理，《國土計畫法》於2016年公告後，分為三階段實施，首先，「全國國土計畫」應在2018年公告實施，接著在三年後的2021年4月，「各直轄市、縣市國土計畫」公告實施；最後階段是直轄市、縣市四年內應完成國土功能分區圖繪製及公告，也就是2025年4月30日前，一併公告「國土功能分區圖」。

然而隨著期限越來越近，許多農民擔心未來自己的農地被劃為農1、農2土地，恐限制未來土地使用可能性，讓個人資產大打折扣，因此多個縣市至今未繳交分區圖。內政部12月23日點名尚未提報之7縣市「新北市、桃園市、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣及臺東縣」，盡速完成提交，以利國土計畫之推動。

運動部掛牌

成立運動部是總統賴清德競選政見之一，新政府上任後著手推動相關籌設工作，行政院會10月中旬通過運動部草案送立法院審議，立法院也於11月下旬通過委員會的初審，執政黨盼望草案可在本會期完成相關二三讀，讓運動部在明年8月掛牌成立。根據目前的草案規劃，未來運動部下設一署六司，此外還有國家運動訓練中心、國家運動科學中心、行政法人國家運動產業發展中心等三個行政法人。

建設案：高鐵東延宜蘭、南延屏東；新北市捷運三鶯線

高鐵東延宜蘭、南延屏東

高鐵延伸宜蘭、屏東計畫都在推進中，依交通部規畫，宜蘭高鐵的二階段環評有望在2025年第三季通過，同時綜合規劃陳報後，將接續辦理設計施工，預計計劃核定後11年內完工通車。屏東高鐵的路線方案則預計在2024年底定案，2025年進行綜合規畫，到核定為止可能需要四到五年時間，之後才進入施工。

新北市捷運三鶯線

新北市捷運三鶯線將在2025年底完工，並計劃於2026年上半年通車，能串起土城、三峽、鶯歌，這也是雙北生活圈最近一條即將新開通的捷運路線。

審稿編輯：黃婉婷