《放. 專題》「爭議三法」如何處置綠讓人霧裡看花...「憲訴法」恐癱憲法法庭是燙手山芋需先「冰凍」！八大法官儼成「憲法最後守護神」
在野黨在立院強行三讀「爭議三法」，民進黨起先未在立院擋下，後續府院黨在三法是否覆議、釋憲，說法更讓外界霧裡看花。有媒體人建言，憲法法庭應自我防衛，先暫時處分「憲訴法」保住釋憲機制，更有黨政人士分析，應搶在總統公布法案生效的三日內凍結，在七名大法官被提名人全遭封殺的狀況下，八位現任大法官已成憲法「最後守護神」。
藍白日前在立法院院會闖關，強行通過「爭議三法」包含「選罷法」、「憲法訴訟法」、「財劃法」，行政院長卓榮泰上週四在院會中裁示，已收到「憲訴法」公文，將會研擬救濟程序；至於會針對哪些法案提出覆議，卓榮泰僅說，會在收到公文後邀集專家學者進一步研議。
對此，政院發言人李慧芝進一步說明，「財劃法」攸關政院業務，造成窒礙難行的狀況，「一定會處理」，並依照合法合憲方式救濟，就是從覆議開始，並在時限內完成。而其他兩案就要看狀況，譬如「憲訴法」要徵詢司法院意見，「選罷法」也要溝通。
民進黨團目前僅提出對「憲訴法」第三十條提出暫時處分、釋憲，該法將參與評議的大法官改為「不得低於10人」，作為違憲宣告時，「同意違憲宣告的大法官人數不得低於9人」。
總統府方面，總統賴清德先在臉書發文，直指立院強行通過的三項法案，未經充分討論、無視民意，不僅剝奪了人民監督的權力，更是侵害司法獨立，「民主的紛爭，要用更大的民主來解決。未來，希望我們一起匯聚更大的力量，守護民主台灣。」
不過，賴一句「更大的民主」未明確解釋是什麼手段，外界也有總統不公布、行政院長不副署、公投複決、釋憲、倒閣等猜測，直到府秘書長潘孟安赴立院備詢時，才表明「總統身為憲法守護者，會依法公布法律」，政院也應該副署；總統府尊重政院是否提覆議，公投部分「總統沒有這樣說」，但國會改選也是選項之一。
上萬青鳥才剛上街力挺民進黨對抗「爭議三法」，然而綠營當下未擋住，破窗進入議場卻「做半套」遭藍營反攻，最終僅能眼睜睜看著三法一條一條三讀，還被在野抓到「財劃法」表決有四綠委不在場；而後續是否提出覆議、暫時處分、釋憲，府院黨說法卻讓人雲裡看花，還傳出綠營部分人士其實對「選罷法」意見不大、甚至支持，認為未必要釋憲，接受修法後的狀況也是選項。
另外，政院在攻防上處理速度、準確度也讓人非議，上週一浩浩蕩蕩舉辦「財劃法說明記者會」，李慧芝稱「明年預算可能重編」，後來卻在立法院遭當天也在場的財政部長莊翠雲、主計長陳淑姿否認，並協助解釋「李慧芝只是表達修法後窒礙難行之處」，讓在野抓著小辮子，狂轟政院竟和財政部立場不同。
不過，無論府院黨要對「爭議三法」如何處置，眼前的燙手山芋，是即將癱瘓大法官的「憲訴法」，在黨團總召柯建銘決議下，綠營在大法官人事案也否決總統提出的人選劉靜怡，加上藍白如預期封殺，七名被提名人全數不過關，若新法上路、大法官又未補齊低於10人，連憲法法庭都開不成，暫時處分、釋憲都將停擺。
若以數人頭來比，「憲訴法」覆議必定會失敗，如何搶在新的「憲訴法」生效前提出暫時處分？一名黨政人士就建議，總統按照憲法公布法案，根據「中央法規標準法第13條」，法規明定自公布或發布日施行者，自公布或發布之日起算至第三日起發生效力，三天內提出暫時處分，就能適用舊法處理。
資深媒體人陳嘉宏就曾在臉書建言，既然立法院擺明就是要侵權違憲，憲法法庭自當啟動自我防衛機制，透過暫時處分將三讀通過的「憲訴法」暫時凍結不予生效。這作法除了保護現有的釋憲功能於不墜，也可以讓看似無解的「選罷法」及「財劃法」爭議回到既有的違憲審查機制重新裁判，並得以暫時冷卻目前已經一觸即發的立法、行政兩院衝突，讓憲政秩序回到常軌。
陳嘉宏也說，新「憲訴法」要求大法官出缺時，總統必須在兩個月內補提名，根本是個笑話，「這次的大法官審查立法院自己就惡意延宕了4個月才開審」，自己都不守法、不遵法，有什麼臉面要求別人遵守它立的法？
陳嘉宏因此建議，既然結果都一樣，賴清德這任期不要再提名新的大法官，相信也很少有法律人願意再接受提名被立委糟蹋了，「換句話說，這八名大法官要心裡有數未來3年只有他們了，他們在未來3年要扮演起台灣憲法守護神的角色。」
但值得注意的是，新修「憲訴法」第95條，將修正條文實行日期，從司法院以命令定之，改為「113年12月20日修正的條文，自公布日起施行」，欲將救濟程序封死；更有在野人士嗆聲，若想用空窗期凍結三法「不排除包圍司法院抗議」，或繼續修改「中央法規標準法」，這攸關憲法法庭能否存續的棘手難題，重任將由八名現任「憲法守護神」一肩扛起。
（圖片來源：民視新聞、行政院）
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