風評:賴清德的「民主」巴掌大

賴清德總統發表元旦談話,三千字敘述他對「以民主厚植國力,迎向世界新局」的願景,氣魄宏大,遺憾的是,賴清德眼中、口中的「民主」却只有巴掌大,剛好足夠打臉曾經的民進黨、甚至曾經的賴清德;更遺憾的是,二0二四過去的一年,賴清德持續搞砸的就是「民主」。

就在跨年的十天前,賴清德對立法院通過《選罷法》、《憲訴法》、《財畫法》三法修正案持否定意見,認為是「沒收民主國家權力分立的原則,更是悖離民主國家人民作主的真諦」,他主張「民主的紛爭,要用『更大的民主』解決」;眾人皆疑,民主就是民主,何來大小之分?

十天後,謎題解答,賴清德強調,「國內的政治紛爭,必須在憲政體制內,依循民主的方式」,諸如,行政院有權提出覆議、透過憲法法庭判決、乃至「人民有選舉、罷免、創制、複決的權力,可以匯聚更大的民主力量,展現主權在民的真諦」,賴清德說得含蓄,却完全展示他面對「多數民意」(立法院)的態度和步驟─覆議、釋憲、罷免、或者公投,國家領導人立場如此,莫怪立法院民進黨團會戰鼓擂不停,這不是解決政治紛爭,而是提前吹起下一輪選舉的號角。

覆議是廢招,罷免是亂鬥,釋憲變「團滅」

覆議、釋憲、罷免、甚或公投,的確都是憲政機制,但賴清德的問題不是「更大的民主」,而是他不肯正視國會「多數民主」的政治現實,民進黨已經聲言會對已經移請總統公布的《憲訴法》提請覆議,以民進黨的國會席次,覆議必然否決,包括稍晚才會移請總統公布《選罷法》、《財劃法》亦然,除了表達行政院立場,覆議此舉對民進黨而言,就是廢招,使了也沒有;但使完廢招才能聲請釋憲,這就是個過場。

然而,憲法法庭經過實質廢死與國會改革法案兩大判決後,大法官的社會信賴幾近崩解,這才有了《憲訴法》修正案,以及賴清德提名的七位大法官「團滅」的結果,而大法官被提名人「團滅」,還得拜民進黨陣前齊叛,一半的大法官若要繼續充任賴清德、民進黨「雙少數」的帶刀侍衛,沒人攔得住,但只會讓半截憲法法庭更遭訕笑,無法獲得多數民意認可、不符多數人民感情的憲法判決,如何「維護憲政秩序」?

賴清德特別提出《財劃法》,希望朝野政黨能夠就各自的版本,「冷靜再思考」,十足是賴清德的冷笑話。立法院暫緩咨請總統公布《選罷法》、《財劃法》修正案,被民進黨總召柯建銘駡到臭頭,又是一頓「毀憲亂政」,甚至連罷免立法院長韓國瑜、解散國民黨都脫口而出,民進黨昏瞶到駡不擇言,全是「假訊息」,第一,立法院三讀法案暫緩移請公布者,多有前例,比方《智慧財產案件審理法》,等的是《智慧財產法院組織法》;《菸酒管理法》等的是《菸酒稅法》、《財政部國庫署組織條例》;《毒品危害防制條例》等的是戒治處分相關法規…,《財劃法》等中央政府總預算案,避免影響明年度預算誰曰不宜?

罷免韓國瑜找晦氣,罷免賴清德也能找晦氣

第二,韓國瑜是不分區立委,他的立委資格只有國民黨說了算,「罷免」不了,立法院長則要三分之一立委提案,三分之二同意,才能改選;以民進黨未過半 的席次,根本是天方夜譚;民進黨能做的不過是提案找韓國瑜的晦氣,民進黨若笨到用這招,以國會多數的藍白政黨,隨便也能搞個罷免總統提案─人數更少,四分之一立委就能提出,即使也要三分之二立委通過,再交全民複決,程序更複雜,難度也更高,但若只為找賴清德的晦氣,以示「朝野戰力之恐怖平衡」,藍白政黨豈會退縮?

第三,解散政黨需要「主管機關」提出,哪裏是黨團總召一句氣話能達到?但柯建銘的「心證」反應了民進黨的心態─恨不能有三分之二立委拔掉韓國的院長,恨不能直接解決在野黨,拔掉他的眼中釘,包括北檢非押不可的民眾黨主席柯文哲,如果這就是賴清德的「民主觀」,那台灣危機大了,國民黨是「國會最大黨」,不要說柯建銘,就算內政部膽敢提出此議,所謂「台灣民主」的國際形象立刻瓦解,賴清德又能如何「以民主厚植國力」?

第四,最重要的,財劃法從公聽會到委員會審查,民進黨除了阻擾,並未提出版本,甚至行政院財主單位也沒有版本主張,賴清德此刻要朝野「就各自版本,冷靜再思考」不成了最大笑話,民進黨既不冷靜,也沒有版本可思考;例是賴清德不妨要行政院長卓榮泰拿出多年前的賴清德主張與舊民進黨版「冷靜思考」,邀集地方政府為明年編定後年預算早做安排,比較實在。

浪費七個月,賴清德沒有太多時間重塑領導力

賴清德元旦談話的敗筆還有一點,他在答覆記者詢問「有無計畫邀請朝野政黨領袖溝通」時,把「邀請韓國瑜代表國家率領朝野代表參加美國總統當選人川普的就職典禮」視為「團結朝野、化解分歧」的方式之一,他又搞錯了,韓國瑜是以國會議長身份帶團前往,代表的是國家,不是在野政黨,就像民主基金會董事長由立法院長出任,這叫「慣例」,而非總統對在野政黨釋出的「善意」;賴清德「打算」邀請立法院出席川普就職典禮代表團啓程前府內一聚,「喝咖啡,聊聊國家大事」,這是本來就該為、應為之事,不要說啓程一聚,返台後再聚亦屬理所當然,重點是,這個場合賴清德不談台美關係,要談財劃法和選罷法嗎?還是大法官重提名?以及卓榮泰允諾去年十二月要提名迄未見蹤影的NCC委員名單?

就職以來,賴清德浪費了七個多月,民進黨把全付精力用以對付國會多數在野政黨,出口就失言的柯建銘成了笑話,憲法法庭成了笑話,當賴清德大談「人民有選舉、罷免、創制、複決的權力」,他又忘了,公投就是在民進黨(蔡英文)執政八年被沒收的,民進黨不要公投,却試圖煽動場外群衝場(立法院),連「青鳥」都接近笑話邊緣。

朝野「團結」不是總統口惠、側翼攻擊能達成的,賴清德期許新的一年,「台灣一定要團結,繼續朝正確的方向前進」,他得先標定自己和民進黨「正確的方向」,老往否定國會多數的南牆一撞再撞,損傷的是他的治國能力,賴清德其沒有太多時間了,「領導與治國能力不足」的刻板印象既成,再想扭轉就難了。

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