2025緩和之年 期許兩岸融冰

在送去2024、迎來2025之際，賴清德總統和對岸的中共國家主席習近平循例各自發表元旦談話和新年賀詞。當然兩人在繼往開來的新年想望中，也都提到對2025年兩岸關係的想像勾勒。對習近平主席來說，中國面對「前所未有之變局」的千頭萬緒，在對台問題上僅以「兩岸同胞一家親、誰也不能阻擋祖國統一的歷史大勢」的原則立場輕輕帶過；對賴總統而言，在他上任後的第一次元旦談話，是以守護台灣民主與安全為核心，面向台灣民眾與世界各國的信心喊話。乍聽下在兩岸議題似乎毫無交集，但綜觀全局、細細思索，2025年的兩岸互動關係是否可能迎來融冰的開始？

見微知著，我們可以一窺海基會董事長吳豊山於2024年歲末提出的具體看法，這是吳董事長上任2個月以來對兩岸交流最清晰精確的闡述，一方面直評陸方挾「九二共識」片面中止兩岸對話的遺憾，另方面拋出「以對話為要領、同步堆疊善意，並謀增進兩岸人民福祉」的期許。換言之，作為台灣方面兩岸交流互動的最前線，他勾勒出了對於2025年兩岸關係「交流、對話、和平發展」的基調。

但僅是隔空對話，恐還不足以滿足吳董事長對於交流、對話、和平發展的期待。不過2024年底雙方有攻有守、有往有來的互動，或可視為另一個兩岸關係發展的跡象。儘管中共對台的軍演武嚇未歇、統戰爭議頻傳，但不可否認，從「台北上海雙城論壇」的順利舉辦、陸方宣布開放上海民眾來台觀光，甚至包括先前傳出的大陸涉台學者團來台交流座談等，都讓人嗅到鴨子划水的細微變化。或許步調不快、幅度不大，但是不是如同吳董事長所言的「同步堆疊善意」，或許是細膩低調盡在不言中。

當然，兩岸關係發展受外部結構制約是無可避免。相較於2024年台、美接連舉行總統大選，民主選舉政治循環所帶來美中台關係的不確定性，在2025年不復存在。

換言之，從國內政治結構來看，今年是難得美中台三方都沒有選舉競爭或政治繼承壓力的「緩和之年」，或許都可以有更多迴旋空間被想像。

賴總統在元旦談話後的媒體聯訪，針對陸客來台提到：「建議可以先由台灣的文旅會和中國的海旅會，兩會先進行談判。」遙想20年前，兩岸雖有《反分裂法》、「連胡會晤」等紛擾激化，卻也能在沒有特定政治前提的默契下，成功透過「複委託」推動兩岸包機直航和陸客來台觀光。2025的「緩和之年」伊始，兩岸是否能如同當年融冰？當賴總統、吳董事長都拋出健康交流的善意堆疊時，北京也需要進一步細細思索了。（作者為海基會顧問）